重磅政策定调 | 紧跟国策，海恩达“AI中医医联体/医共体”方案，赋能分级诊疗新生态！

近日，国务院办公厅印发《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》（国办发〔2026〕11 号），明确以紧密型医联体为核心抓手，全面推进基层医疗能力提升、优质资源下沉和就医秩序优化，为2030年基本建成分级诊疗协同机制划定清晰路线图。作为深耕 AI 中医数字化领域 26 年的行业龙头，海恩达集团深度契合国家战略导向，以AI 中医医联体/医共体解决方案，为各级医疗机构落实分级诊疗要求提供可落地、可复制的实践路径。

措施围绕 “强基层、建机制、促协同” 三大核心，从医联体建设、基层首诊、转诊服务、保障措施四个维度提出 13 项具体要求，全方位构建分级诊疗制度框架，其中与中医药发展深度绑定的四大核心信号尤为值得行业关注：

① 医联体建设维度
紧密型医联体成为中医资源下沉的核心载体。政策明确到 2030 年，以紧密型医联体为抓手的分级诊疗协同机制基本建立，特别鼓励有条件的中医医院牵头组建医联体，推动医疗、运营、信息管理一体化。这意味着中医医院将彻底告别 “单打独斗” 的发展模式，转向 “集团化作战”，对跨机构数据互通、资源共享、统一管理提出了迫切需求，也为中医医联体信息化建设打开了增量市场。

② 基层首诊维度

慢病管理与中医特色服务成为核心抓手。政策要求将高血压、糖尿病、慢阻肺等常见病慢性病诊疗重心全面下沉基层，支持基层为符合条件的患者开具最长 12 周的慢性病长期处方，同时重点强调要加强中医康复方案和技术规范在基层的应用。这恰好契合中医药 “治未病” 的核心理念，也为基层中医服务能力提升指明了具体发力点。

③ 转诊服务维度

双向转诊与连续性医疗成为硬性要求。政策明确要求各地制定统一的转诊规则，牵头医院必须为基层预留号源和床位，上级医院要主动为恢复期、康复期患者提供下转服务，并通过远程会诊等方式指导后续治疗。这一要求打破了过去 “只上转、不下转” 的单向转诊困境，为中医药在康复、护理等接续性医疗服务中发挥优势创造了条件。

④ 资源共享与人才培养有了明确落地路径。政策直击基层中医 “缺药、缺人、缺技术” 的长期痛点，明确要求建设药品供应、医学检验等共享中心，推动医联体内处方流转；同时要求二、三级医院向基层派驻主治医师及以上人员提供常年服务，全面推广远程医疗和巡回医疗。这些硬性规定为数字化、智能化解决方案在基层的落地应用提供了坚实的政策支撑。

总而言之，新政的落地标志着分级诊疗建设进入了以“紧密型医联体”为实体、以“资源下沉和信息互通”为手段的深度攻坚阶段。这对中医药服务的标准化、可及性和协同性提出了更高要求。

海恩达解决方案

政策蓝图已然绘就，但基层医疗机构普遍面临中医人才匮乏、服务能力薄弱、上下联动困难等现实挑战。如何将愿景转化为可落地的实践？海恩达集团，基于二十六年深耕，推出的“中医医联体/医共体”整体解决方案，正是对上述国家政策与行业痛点的系统性响应。海恩达方案以“五朵云”为核心架构，构建了一个从顶层管理到基层服务、从诊疗到传承的立体化赋能体系，完全契合《措施》中关于“信息管理一体化”、“资源共享”、“能力提升”的核心要求。

云管理（AI中医数据驾驶舱）

紧密政策要求：“推动医疗、运营、信息管理一体化”。海恩达AI中医数据驾驶舱是为医联体管理者定制的“指挥中心”。它汇聚医联体内各级机构的诊疗、公卫、运营数据，通过可视化大屏实时呈现资源分布、诊疗趋势、医保支出等关键信息。这不仅满足政策要求的“加强对基层医疗卫生机构质量控制的监督管理”，更能为科学决策、精准资源调配提供数据支撑，实现从“经验管理”到“数据驱动”的跨越。

云药房（共享中药房管理系统）

紧密政策要求：“统筹现有医疗资源，建设医学影像、心电诊断、医学检验、消毒供应、病理诊断、药品供应和药学服务等资源共享中心”。海恩达数智共享中药房解决方案，通过“智能接审方、饮片智能调剂、自动化煎煮、无菌包装、数字管控、代煎配送”六大模块，构建区域一体化中药药事服务体系。上级医院可统一审方、统一质控，基层处方经标准化煎煮后配送到家。这极大解决了基层中药房建设成本高、品控难的难题，真正实现了优质中药服务资源的下沉与共享。

云服务（中医治未病/慢病管理系统）

政策要求：“加强中医康复方案和技术规范在基层的应用”；“为慢性病患者提供分类分级健康管理”。智慧中医治未病中心构建“采集-评估-诊断-干预-养生”全链条服务闭环，核心流程贯穿五大环节：建立整合体检、病史、体质信息的动态健康档案；依托AI智能设备融合传统技法，精准辨识健康状态与潜在风险；定制膳食、运动、理疗等个性化方案；联动院外落地干预；通过信息化平台追踪指标、动态调整策略。

同时可以同步提供健康宣教、远程会诊、分级转诊等延伸服务，以智能设备与信息化建设为抓手，全面提升中医治未病科室服务能力，它帮助家庭医生系统化、标准化地开展中医健康管理，将“治未病”和慢病防控落到实处。

云诊疗（AI中医临床辅助诊疗系统）

政策要求：“推动医疗卫生人员、服务下沉和基层能力提升”。海恩达AI临床辅助诊疗系统是基层医师的“AI导师”。它深度融合AI与中医辨证论治逻辑，通过连接智能设备自动采集四诊信息，提供智能辨证、合规方药推荐、安全用药警示等全流程辅助。内置海量经典名方、名家医案知识库，相当于为每位基层医生配备随时在线的“专家团”，快速提升基层中医服务能力，让优质技术真正“沉得下、接得住”。

云传承（远程教育与会诊系统）

政策要求：“推动常态化巡回医疗，全面推广移动医疗和远程医疗”。海恩达远程教育与会诊系统，上级专家可随时对基层进行疑难病例会诊，可开展远程授课，跨区域专家可协同会诊、医疗数据共享等，打破地域限制，使优质资源持续高效输送到基层。

云传承（名老中医传承创新系统）

政策成功落地的关键在于人才。本系统响应国家对中医药“传承精华、守正创新”的号召，通过数字化手段破解名老中医经验传承难、推广慢的瓶颈。系统可将名老中医的医案、诊疗思路数字化沉淀，构建知识图谱，赋能基层医生学习；同时支持“跟师抄方”模拟与远程带教，将顶尖专家的学术思想和临证经验转化为基层可学可用的智能工具。这为医联体内部建立了长效的人才培养机制，从根源上支撑基层服务能力的持续提升，是与政策精神深度契合的“软实力”保障。

综上所述，海恩达“中医医联体/医共体”全方案具备极强的临床适配性与广泛的场景覆盖能力。

应用科室全覆盖：方案精准服务于中医内科、外科、妇科、儿科、针灸科、营养科、推拿科、康复科、治未病科、老年病科等全科室场景，满足从常见病诊疗到慢病管理的多样化需求。

应用领域广渗透：系统支持各级中医院、中西医结合医院牵头组建医联体，同时深度赋能社区卫生服务中心、乡镇卫生院、体检中心及专业中医馆等基层与健康服务机构，是推动优质中医资源纵向流动、横向协同的坚实底座。

结语

国务院《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》的出台，标志着我国医改进入了构建新格局的关键时期。中医药作为独具特色的卫生资源，其系统性、预防性优势将在这一格局中焕发夺目光彩。

海恩达集团，作为深耕AI中医数字化领域26年的国家级高新技术企业，我们提供的不仅是软硬件产品，更是一整套与国策同频共振、助力各级医疗机构牵头建设高质量紧密型医联体的生态化赋能方案。

我们期待与广大合作伙伴、各级医疗机构携手，将“AI中医医联体/医共体”方案带入更多地区，以数智科技激活中医经典智慧，赋能基层医疗网络，共同推动优质中医药资源扩容下沉，为加快建设中国特色分级诊疗体系、助力“健康中国”梦想，展现海恩达的专业担当与创新价值。